巴西比特币法案解读：成为法定货币任重而道远，更倾向于CBDC

在过去的几周里，巴西众议院的一个特别委员会批准了一项比特币法案，这让加密社区的许多人相信该国将效仿萨尔瓦多的做法，将比特币作为法定货币。

但事实并非如此。 该法案不仅没有提及比特币作为法定货币，而且巴西央行行长罗伯托坎波斯内托多次表示，让比特币在该国成为法定货币并不在他的议程上。

该法案 (PL 2303/15) 于 9 月 29 日获得众议院特别委员会的批准，现已提交全体会议审议，随后提交参议院，该法案的最后一步将由参议院审议总统办公室。

与谣言相反，该法案并不寻求让比特币成为巴西的法定货币。 相反，它寻求通过对涉及“加密资产”的公司进行更严格的监管，以及通过监管提供加密资产交易和托管服务的提供商来加强投资者保护。

严格控制加密资产服务商

该法案将“加密资产”描述为财产——任何可以通过电子方式转移并用作投资或支付形式的价值数字表示。 这个定义可能会引起混淆和错误信息，但使用某种东西作为支付方式并不能使其成为法定货币。

例如，巴西人可以使用航空里程购买机票、消费品和酒店住宿，但它们不是法定货币。

本币和外币、电子货币、航空里程、房地产和金融资产等合法资产的“数字表示”不被视为虚拟资产。

该法案将“加密资产服务提供商”定义为至少执行一项“加密资产服务”的任何公司。 加密资产服务是与法定货币的交换、加密资产之间的交换、加密资产的转移、托管和参与金融服务以及与发行人要约或出售加密资产相关的服务提供。

公司必须遵守金融交易、客户身份和记录保存的规则。 由巴西中央银行授权运营的机构可以独家提供加密资产服务，或通过其他活动积累加密资产，其形式由联邦公共行政部门的机构或实体发行。

对“加密资产”领域感兴趣的公司只有在注册并获得许可后才能在该国开展业务，这可能需要巴西联邦公共行政部门的实体授权。 政府将决定由哪个或哪些公共行政实体监管该行业及其公司，以及监管哪些加密资产。

根据该法案，加密资产服务提供商必须遵守以下准则：

打击加密货币洗钱

比特币法案将特别关注加密资产洗钱。 该法案将对使用加密资产洗钱的犯罪分子的处罚从 33% 提高到 66%，这意味着那些通过加密货币洗钱的人将不得不交出 ⅔ 的资金，而不仅仅是交出 ⅓。 该法案还延长了罪犯可能面临的刑期。 巴西现行法律规定，洗钱罪可判处三至十年徒刑和罚款。 该法案的更新规则将最短期限增加到四年，最长期限增加到 116 年零八个月。

打击加密货币欺诈

提供加密资产服务诈骗罪的典型特征是组织、管理、提供涉及加密资产的投资组合或中介交易，以获取非法利益，损害他人利益，诱导或导致他人进行非法交易。以非法手段、欺骗或任何其他欺诈手段犯错。 处罚为四至八年监禁和罚款。 如果虚拟资产服务提供商未经授权经营，将构成金融犯罪，可处以 1 至 4 年有期徒刑和罚款。

法案起草人怎么想？

撰写 PL 2303/15 的律师 Aureo Riberio 在一份声明中表示，“在我的州，超过 300,000 人受到用加密货币建造的金融金字塔的伤害”，（指巴西迄今为止最大的加密货币庞氏骗局 Cabo Frio计划，承诺高达 15% 的投资回报率）。 他补充说，该法案旨在确保巴西成为加密货币投资者想要关注的市场，并且不允许犯罪分子逍遥法外。 “巴西的市场将向前发展并进行调整。不再有奸商利用技术欺骗数百万巴西人”。

他的副手补充说，他希望该法案将有助于通过资产扣押为政府创造收入，并且“这是其他国家可以借鉴的法案”。

该国更倾向于CBDC

巴西中央银行正在迅速创建巴西中央银行数字货币 (CBDC)，这是该国国家货币雷亚尔（以下统称为“数字雷亚尔”）的数字版本。 5月，央行发布数字现实发展十项指导意见。

巴西中央银行行长 Campos Neto 打算在未来几年推出巴西的 CBDC。 他计划在 7 月至 11 月期间举办七场关于“Digital Real”的网络研讨会，目的是与巴西社会进行交流。 讨论 5 月份发布的十项指令，检查可能受益于数字现实的用例，以及最适合实施数字现实的技术。

过去几个月的四场网络研讨会讨论了数字真实、数据安全细节和机密性、离线操作、智能合约和物联网 (IoT) 用例。 第五期网络研讨会将于北京时间10月20日举行，探讨数字实物的发行、分发、保管和销毁策略。 最后两个网络研讨会将讨论国际集成要求和技术，以实现与现有系统的分发和互操作性。

Campos Neto 一直对数字雷亚尔和比特币直言不讳，但对在巴西开发 CBDC 比采用比特币作为法定货币表现出更大的兴趣。 他解释说，Digital Real 将取决于即时支付、开放系统和可兑换货币。

使数字真实成为现实的途径目前正在等待参议院投票。 但目前第 5.387/19 号法案是政府的优先事项之一比特币法案比特币法案，旨在简化和现代化巴西外汇市场、巴西外资、巴西外资并向巴西中央银行报告。

摘要：比特币在巴西远非法定货币

简而言之，根据巴西政府目前处于不同批准阶段的比特币和加密资产法案、巴西中央银行的行动以及巴西政府的表态，很明显巴西不会很快让比特币成为法定货币。坎波斯内图。 这甚至不在巴西中央银行或政府的计划中。

巴西正在加强对“虚拟资产”领域公司的监管审查，以“加强投资者保护”。 提高使用比特币和加密货币支付商品或服务的能力，类似于航空里程和其他忠诚度计划，但不使比特币或任何其他加密资产成为该国的法定货币。